حصة بنت عيسى بوحميد: سياسة حماية الأسرة الحلقة الأهم في مبادرات استقرار الأسرة والمجتمع

 وزارة تنمية المجتمع تضطلع بدور محوري تحقيقاً لسعادة واستقرار وتماسك الأسرة وحماية أفرادها وصون حقوقهم
 العمل على إصدار قانون ولائحة واستراتيجية لحماية الأسرة وإثراء تخصصات العلوم الإنسانية والاجتماعية والنفسية
 في الإمارات 16 قانوناً اتحادياً تخص الأسرة و6 لوائح تنفيذية وقرارات وزارية و7 اتفاقيات ومواثيق دولية و9 سياسات
توحيد المفاهيم الخاصة بالحماية الأسرية لتوفير إطار مرجعي على مستوى الدولة يدعم استخلاص النتائج والمبادرات
آليات للحماية والتدخل وتطوير للتشريعات والقوانين وأجندة للوقاية والتوعية ومحور للتدريب والدراسات والبحوث
سياسة حماية الأسرة تحدد أشكال العنف بالجســــدي واللفـــظي والنــــفسي أو المعنوي والجنسي والاقتصادي والإهـــمـــــال
استحداث وتعديل الهياكل الإدارية في المحاكم والنيابات والمستشفــــيات لتضم أقسام ووحــــــدات حمــــاية واختصاصيين
 إنشاء مركز حماية الأسرة كمركز متخصص لاستقبال وإيواء الحالات المــعنّفــة وتقديم الخدمـــات اللازمة بخطة علاجية
تدريب نوعي للمختصين في مجال معالجة قضايا العنف الأسري.. وإصدار بطاقـــــــة ممارسة المـــهنة والضبـــطيــة القضائية
 إجراء دراسة مسحية عن مفهوم الحماية الأسرية في المجتمع الإماراتي لاستجلاء المعلومات والإحاطة بالواقع للأفضل

دبي الإمارات العربية المتحدة

سلام محمد

كشفت معالي حصة بنت عيسى بوحميد وزيرة تنمية المجتمع، عن إطلاق عدد من المبادرات ضمن محاور سياسة حماية الأسرة، أبرزها إنشاء قاعدة بيانات موحدة للربط بين المؤسسات والجهات ذات العلاقة بالحماية الأسرية على مستوى الدولة، واعتماد نظام موحد للإبلاغ وتلقي الشكاوى على مستوى الدولة، وتضمين التخصصات الجامعية في مجال العلوم الإنسانية والاجتماعية والنفسية الموضوعات المتخصصة في مجال حماية الأسرة، وإجراء دراسات مسحية عن الحماية الأسرية، إلى جانب بناء وتطبيق معايير للوقاية الأولية وإصدار قانون واستراتيجية لحماية الأسرة وغيرها.
جاء ذلك خلال الإحاطة الإعلامية التي تحدثت فيها معالي حصة بنت عيسى بوحميد، عن الواقع والمستهدف ضمن سياسة حماية الأسرة، وذلك بحضور قيادات ومسؤولي الوزارة، وممثلي الجهات المشاركة في إعداد السياسة من وزارة تنمية المجتمع، ووزارة الداخلية، والاتحاد النسائي العام، ودائرة تنمية المجتمع بأبوظبي، وهيئة تنمية المجتمع بدبي، ودائرة الخدمات الاجتماعية بالشارقة، ومؤسسة دبي لرعاية النساء والأطفال، إلى جانب عدد من الصحفيين وممثلي وسائل الإعلام الحديث والتقليدي؛ المرئي والمقروء والمسموع.
وأشارت معالي وزيرة تنمية المجتمع إلى ما قاله صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، رعاه الله، خلال الإعلان عن السياسة الجديدة الأسبوع الماضي، في إطار “تعزيز الصلات الاجتماعية في النسيج الأسري الإماراتي وتأكيد معاني الوحدة والترابط بين كافة أفراد الأسرة والمجتمع، باعتبار أن الإمارات منظومة أسرية متماسكة، استقرارها واستدامتها ينطلق من البيت والأسرة”.
واقع إيجابي
وتابعت معاليها: “اليوم وإذ نتحدث عن الأسرة بجميع أفرادها، فإن ما نسعى إليه هو تحقيق توجيه صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم تأكيداً لأهمية سياسة حماية الأسرة.. حين قال سموه: “أقررنا آليات حماية وتدخل ووقاية من كل أنواع العنف الأسري.. لا نتسامح في دولة الإمارات مع أي نوع من الأذى نحو طفل صغير.. أو شيخ كبير.. أو امرأة ضعيفة”. وأضافت: نحن نتلقى هذه الأهمية بالقول والفعل، ونعد بالمزيد في إطار ما نقدمه للوطن والأسرة والمجتمع بروح المسؤولية لتعزيز التماسك الأسري وترسيخ التلاحم المجتمعي، ارتكازاً على الواقع الإيجابي في ما يخص الأسرة بدولة الإمارات، والتي سُنّ من أجلها الكثير من القوانين والسياسات والمبادرات، حيث لدينا 16 قانوناً اتحادياً تخص الأسرة بجميع أفرادها والمجتمع بجميع فئاته، و6 لوائح تنفيذية وقرارات وزارية، و7 اتفاقيات ومواثيق دولية صادقت عليها دولة الإمارات العربية المتحدة، و9 سياسات هي: الاستراتيجية الوطنية لتمكين الشباب 2015، والاستراتيجية الوطنية لتمكين وريادة المرأة الإماراتية 2015-2021، والسياسة الوطنية لأصحاب الهمم 2017، والاستراتيجية الوطنية للأمومة والطفولة وخطة تعزيز حقوق وتنمية الأطفال أصحاب الهمم 2017-2021، واستراتيجية دعم استقرار الأسرة في إمارة أبوظبي 2018-2025، والسياسة الوطنية للأسرة 2018، والسياسة الوطنية لكبار المواطنين 2018، وسياسة مكافحة العنف ضد المرأة في إمارة دبي 2018، وأخيراً ما نحن بصدد الحديث عنه “سياسة حماية الأسرة”.
الحلقة الأهم

وقالت معاليها إن سياسة حماية الأسرة تعد الأهم في حلقة المبادرات التي تستهدف تعزيز الاستقرار والتماسك الأسري والمجتمعي، لاسيما وأنها تنظم إجراءات وآليات العمل في المؤسسات العاملة في مجال الحماية الأسرية، وتعزز توجهات الدولة لتكامل الأدوار بين المؤسسات والشراكة بين قطاعات الدولة المختلفة لخدمة المجتمع، إلى جانب عملها على توحيد المفاهيم الخاصة بالعنف وأشكاله وعناصره، بما يساهم في وجود إطار مرجعي على مستوى الدولة يجمع بين الجهات ويساهم في استخلاص النتائج والمبادرات لمعالجة القضايا المرتبطة فيه. كما تضم السياسة ضمن محاورها آليات للحماية والتدخل، وتطوير للتشريعات والقوانين، وأجندة للوقاية والتوعية المجتمعية، وآليات للتدريب النوعي للعاملين لرفع الكفاءات الوظيفية، إلى جانب الدراسات والبحوث والإحصائيات الداعمة لحماية الأسرة واستقرارها وتماسك أفرادها.
وأوضحت أن السياسة تركز جهودها على حماية الأسرة للحفاظ على سلامة وكيان الأسرة باعتبارها اللبنة الأولى للمجتمع، ومن منطلق أن حمايتها وصيانتها من الأولويات التي تمنحها الدولة اهتماماً بالغاً. وقالت إن وزارة تنمية المجتمع، انطلاقاً من إدراكها لحساسية واقع الأسرة وأهميتها ومكانتها، فهي تضطلع بدور محوري جامع لما يحقق سعادة واستقرار وتماسك الأسرة، وحماية أفرادها وصون حقوقهم، وذلك في إطار مهمة تنموية أخلاقية لا تتوقف، تعكس اهتمام القيادة الرشيدة لدولة الإمارات بالأسرة والمجتمع منذ بزوغ فجر الاتحاد قبل 48 عاماً، حيث ظلت الأسرة الثابت الوحيد والقاسم المشترك في الأولوية التنموية على اختلاف المسميات والمستويات الحكومية.
أشكال العنف
وحدّدت سياسة حماية الأسرة أشكال العنف بصوره المختلفة: العنف الجسدي، العنف اللفظي، العنف النفسي أو المعنوي، العنف الجنسي، العنف الاقتصادي، والإهمال. فيما اتفقت الجهات المشاركة في وضع السياسة، على تعريف الحماية الأسرية بأنه “أي إساءة أو إيذاء أو تهديد، يرتكبه أحد أفراد الأسرة أو من في حكمهم ضد فرد آخر منها متجاوزاً ما له من ولاية أو وصاية أو إعالة أو سلطة أو مسؤولية، وينتج عنه أذى مادي أو نفسي”.
ووضعت السياسة في أحد محاورها آليات للحماية والتدخل، والتي تتمثل في اعتماد نظام للإبلاغ وتلقي الشكاوى، عبر استحداث آلية موحدة للتبليغ وتلقي الشكاوى، وتقييم الضرر، والاستجابة السريعة للحالات على مستوى الدولة. إضافة إلى معايير للوقاية الأولية وتحقيق الحماية، حيث يتم بناء وتطبيق دليل المعايير والممارسات الفضلى للعمل ضمن الوقاية الأولية، بما يضمن تكاملية ودقة الأدوار بين الجهات المعنية. ثم تطوير الهيكل الإداري من خلال استحداث وتعديل الهياكل الإدارية في الجهات المعنية (المحاكم، النيابات، المستشفيات.. إلخ) بالاختصاص لمواجهة المشكلات، بحيث تشتمل على أقسام ووحدات حماية تضم اختصاصيي حماية (اجتماعيين ونفسيين). وإنشاء مركز حماية الأسرة وهو مركز متخصص لاستقبال وإيواء الحالات وتقديم الخدمات اللازمة ووضع الخطة العلاجية المناسبة لكل حالة بما يساعدهم على حل مشكلاتهم.

قوانين وتشريعات
كما اشتملت سياسة حماية الأسرة على مجموعة مبادرات مشتركة يتوقع تنفيذها خلال الثلاث أعوام المقبلة، بمشاركة جميع الجهات المعنية، وهذه المبادرات تأتي ضمن محور التشريعات والقوانين الداعمة، ومنها: إصدار تشريع رئيسي (قانون حماية الأسرة) وهو تشريع اتحادي ينظم قضايا الحماية الأسرية، والعلاقة بين مكونات الأسرة خلال عامي 2020-2021. وإصدار تشريع فرعي (قرار لائحة تنفيذية) تتضمن آلية التطبيق السليم وفقاً للشكل الذي يتطلبه القانون خلال عامي 2020-2021. وإعداد استراتيجية حماية الأسرة تتضمن مؤشرات تستهدف رفع نسب الترابط الأسري في مجتمع الإمارات وذلك خلال 2021.
وتتضمن سياسة حماية الأسرة بنوداً محددة في محور التدريب النوعي للعاملين ورفع الكفاءات الوظيفية من خلال التدريب التخصصي وترخيص العاملين، أي تدريب وتأهيل العاملين المختصين في مجال الحماية الأسرية بطرق التعامل مع المستفيدين من الخدمة وفق أفضل المعايير، وبطرق احترافية متقدمة. وإصدار بطاقة ممارسة المهنة، والضبطية القضائية. وكذلك عبر خدمة من القلب التي تشمل تدريب كادر من المتطوعين على المساعدة في تقديم الخدمات للفئات المستهدفة. وإطلاق برنامج تدريبي فاعل لإعادة تأهيل وتدريب أفراد الأسرة على حماية أنفسهم. وأخيراً عقد مؤتمر أسرة آمنة، وهو مؤتمر علمي يتم تنظيمه على المستوى الوطني حول الحماية الأسرية.
دراسة مسحية
وفي محور الدراسات والبحوث والإحصائيات، اشتملت سياسة حماية الأسرة على إجراء دراسة مسحية حول الحماية الأسرية في المجتمع الإماراتي بهدف استجلاء المعلومات والمعارف حول حجم الموضوع وجوانبه الخاصة بالأسباب وكافة العوامل المرتبطة به، وتحقيق المعرفة عبر تضمين التخصّصات الجامعية في مجال العلوم الإنسانية والاجتماعية والنفسية، الموضوعات المتخصصة في مجال حماية الأسرة، وإنشاء قاعدة بيانات “المرصد الأسري”، وهو قاعدة بيانات موحدة تربط بين وزارة تنمية المجتمع والمؤسسات ذات العلاقة بالحماية الأسرية على مستوى الدولة.
وهناك برامج ومبادرات أخرى تُثري سياسة حماية الأسرة من محور الوقاية والتوعية المجتمعية، مثل: دراسة وتقييم البرامج من خلال إعداد دراسة بحثية عن جدوى البرامج الوقائية والتوعوية الموجّهة للمجتمع في سياق الحماية الأسرية، والاستفادة من النتائج في البرامج المقترح تنظيمها. و”وقايتي أولوية” وهي حملة توعية تتضمن تنفيذ حزمة من البرامج التوعوية والتثقيفية بهدف تعزيز التوعية بأهمية الوقاية من أساليب وأشكال العنف المختلفة، واحترام الآخرين باعتبارهم كياناً هاماً وعاملاً فاعلاً في عملية التنمية المستدامة، والتعامل مع قضايا الحماية الأسرية، وطرق التدخل، والمعالجة. وبرنامج ورش توعوية الموجهة للمؤسسات، وأفراد المجتمع، والأسر بهدف تعريفهم بكافة الجوانب المتعلقة بالحماية الأسرية.
نهج عمل
وفي معرض حديثها عن تفاصيل سياسة حماية الأسرة، أكدت معالي حصة بنت عيسى بوحميد أن دولة الإمارات العربية المتحدة بقيادتها الرشيدة الحريصة على إبقاء المواطن في مقدمة الأولويات، تثبت أنها الأفضل والأكمل في جانب الرعاية والحماية والتنمية والتمكين، وذلك نهج عملها لتأكيد الحياة الكريمة المستقرة والآمنة، وتحقيق السعادة المثلى والفُضلى لجميع فئات المجتمع، بإرادة متجددة ومستدامة، مع تأكيد الالتزام بالعادات والتقاليد الأصيلة والمتجذرة في مجتمع الإمارات، حفاظاً على الأسرة التي تعد نواة نهضة الوطن، ومحرك طموح الريادة، ومحفز عطاء أبناء الإمارات.
وتطرقت معاليها إلى دستور دولة الإمارات العربية المتحدة، الذي يؤكد على المساواة والعدالة الاجتماعية وتوفير الأمن والطمأنينة وتكافؤ الفرص لجميع المواطنين، وأن جميع المواطنين أمام القانون سواء، كما يؤكد على توفير الخدمات كالتعليم الإلزامي المجاني والخدمات الصحية وفرص العمل لجميع المواطنين، وعلى ضرورة إصدار قوانين لتنظيم المساعدات العامة والتأمينات الاجتماعية لحماية الطفولة والأمومة وغيرهم من الأشخاص العاجزين عن رعاية أنفسهم. وقد جاء ذلك في العديد من مواده مثل المادة 14 والمادة 16 والمادة 25 ولغاية المادة 44 من الدستور الإماراتي.
وختمت معالي وزيرة تنمية المجتمع حديثها عن سياسة حماية الأسرة، بأن “واقعنا اليوم لا يدعو للقلق ولا يبعث إلى التشاؤم أبداً، فالأسرة لا تزال تتصدر المشهد الاجتماعي والأخلاقي في دولة الإمارات، وهي محور الاهتمام على المستوى الفردي والمؤسسي”، مشيرة معاليها إلى عشرات الجهات المعنية بالأسرة على مستوى الدولة كمؤسسات تنموية تقع تحت مظلة الحكومة الاتحادية، أو الحكومات المحلية، أو جمعيات النفع العام – قطاع المجتمع المدني.

مادة إثرائية – انفوغراف
ملامح عامة لسياسة حماية الأسرة
الرؤية:
“حياة أسرية مستقرة وآمنة تكفل لأفرادها كافة الحقوق بما يضمن ترابطها ومشاركتها الفاعلة في الحياة الاجتماعية”.
الرسالة:
“نحو منظومة اجتماعية تحقق الحماية لأفراد الأسرة وتحفظ كيانها وكافة حقوقها بما يعزز دور الأسرة ومشاركتها الفاعلة في التنمية المجتمعية، ويعكس تكاملية الشراكة الإيجابية بين الأسرة والمجتمع”

المحاور:
– التشريعات والقوانين
– آليات الحماية والتدخل
– التدريب النوعي للعاملين ورفع الكفاءات الوظيفية
– الدراسات والبحوث والإحصائيات
– الوقاية والتوعية المجتمعية

الأهداف:
– التركيز على الأطر التنظيمية والتشريعية التي تحكم العلاقات العادلة بين أفراد الأسرة.
– تعزيز آليات التنسيق بين الجهات المعنية بحماية الأسرة، ونظم الإحالة.
– تطوير أدوات مناسبة وقنوات للتواصل مع مراكز الحماية.
– رفع جدوى البرامج والخدمات الموجهة لحماية أفراد الأسرة وإعادة تأهيلهم إذا وجب.
– التوسع في الدراسات والبحوث الخاصة بالحماية الأسرية وزيادة ترابطها.
– تنمية الوعي المجتمعي العام بأساليب التعامل الصحيحة والعادلة بين أفراد الأسرة بما يعزز ثقافة التسامح.

الفئات المستهدفة:
– الزوجان والأب والأم لأي منهما، والأحفاد.
– أبناء أحد الزوجين من زواج آخر شرعي أو قانوني.
– الإخوة والأخوات لأي من الزوجين.
– الشخص المشمول بحضانة أسرة بديلة.
– الأقارب حتى الدرجة الرابعة.